电力是国民经济的先行基础产业，占据极其重要的地位。近日，中国煤炭工业协会举办年度新闻发布会认为，2019年，我国经济大位中向好、稳中有进的长年发展态势没转变，经济快速增长正在向高质量发展改变，将更进一步夹住能源需求，电力在终端能源消费中的比重更加低，电煤市场需求预计还将有所增加。

日前，中国电力企业联合会公布《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》建议，重点增强安全性体系建设、确保电煤供给、科学掌控电煤价格、增进上下游协调发展。推展优质生产能力获释，有助于放松沿海电厂进口煤订购，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，平稳电煤价格在绿色区间。

对生产能力增加和运力不受制约区域，在铁路运力配备上不予弯曲，强化对中长期合约遵守的运力确保。严苛区分控煤与触电煤。将污染相当严重的散烧煤等作为控煤的重点，确保洗手高效的煤电生产，尽量避免为构建控煤目标非常简单容许煤电生产、从而导致电力紧绷的情况。

更进一步探寻煤炭和电力合作模式。推展煤炭和电力上下游产业有机融合，增进电煤供应在数量、质量、价格、运输上构成长年平稳的合作关系和市场机制，不断完善利益分享、风险共担的煤电合作机制。据报，2017年以来创建的 中长期合约制度和基础价+浮动价的定价机制，为煤炭市场稳定运营获取了制度确保。2018年，煤炭市场化改革急剧前进。

中长期合约制度和基础价+浮动价定价机制不断完善，两年期以上　　的合约获得推展，中长期合约的比重大幅提高，合约继续执行与还款信用数据采集全面积极开展，信用煤炭上线，行业诚信体系建设更进一步强化，市场交易不道德获得规范。去年，煤炭价格在合理区间波动。2018年动力煤中长期合约价格（5500大卡龙骨煤）平稳在绿色区间，全年均价558.5元/吨，比上年上升9.5元/吨。现货价格不受市场预期影响波动较小，价格总水平维持稳定，秦皇岛5500大卡龙骨煤市场平仓价年内最低770元/吨，低于570元/吨；但全年均价比上年仅减少9元/吨。

中国煤炭工业协会认为，从供应看，当前煤炭生产能力依然较小，但结构性问题仍然引人注目，总体生产能力比较不足将沦为今后一个时期的常态。随着煤炭追加生产能力的大大获释，煤炭产量将更进一步减少。根据中国煤炭工业协会调查，2019年企业排产追加煤炭产量1亿吨左右；铁路部门大力实施调整运输结构的拒绝，今年我国煤炭铁路运力将更进一步减少；与此同时，随着煤矿安全生产设施不断完善、环保措施逐步做到，生产能力利用率提升，煤炭有效地供给质量大大提高。值得注意的是，在煤炭行业生产供应确保能力强化的同时，发电领域也构建了大规模煤炭洗手利用。

近年来，我国燃煤电厂平均值供电煤耗大幅上升。全国煤电超低废气和节约能源改建十三五总量目标任务提早两年已完成，已竣工世界仅次于的洗手煤电供应体系。我国燃煤发电碳排放强度也有所上升。

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